Habilitar un comercio en la Argentina: la brecha entre los municipios más ágiles y los más burocráticos

Según el Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), abrir un comercio en la Argentina puede ser una experiencia radicalmente distinta según el municipio elegido: en algunos casos se resuelve de manera digital y en pocos días, mientras que en otros exige un recorrido por múltiples oficinas, con formularios en papel y plazos inciertos. El trabajo midió los procedimientos de habilitación comercial en 30 jurisdicciones del país.

Vamos a los números. Tres de Febrero lidera el ranking con 60,90 puntos, seguido por la ciudad de Córdoba (59,03), Santa Fe capital (53,97), Luján (53,86) y Río Cuarto (52,70). Estas cinco jurisdicciones son las únicas que superan los 50 puntos y concentran las prácticas administrativas más favorables para los emprendedores, según el informe.

En el extremo opuesto aparecen los municipios con los peores desempeños. Pilar cierra la tabla con 20,93 puntos; lo anteceden Avellaneda (25,86), Quilmes (28,01) y Lanús (28,04). La brecha entre el primero y el último alcanza los 39,97 puntos, una diferencia que el estudio describe como determinante para la decisión de dónde localizar un emprendimiento.

Qué distingue a los municipios mejor posicionados

El relevamiento identifica una combinación de factores administrativos y tecnológicos que separan a los distritos líderes del resto. Las ciudades encabezan el ranking porque ofrecen plataformas digitales completas, guías de trámite accesibles, opciones de pago en línea y canales de asistencia al solicitante. En algunos rubros específicos, la habilitación puede obtenerse de manera instantánea por internet.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, vinculó la posición del distrito con las decisiones adoptadas para simplificar trámites, eliminar pasos burocráticos y facilitar el inicio de los emprendimientos locales.

El estudio aclara que la disponibilidad de herramientas digitales no garantiza por sí sola un trámite íntegramente remoto: varias jurisdicciones combinan etapas en línea con instancias presenciales o validaciones que requieren presencia física.

Los obstáculos más frecuentes

El informe también detectó prácticas que traban los procesos en la mayoría de los municipios evaluados. En el 85% de los trámites relevados se exige documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener mediante el intercambio de datos con organismos provinciales o nacionales. Además, en el 70% de las ciudades se requiere, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que el estudio describe como un patrón extendido de fragmentación administrativa.

En conjunto, el Índice FÁCIL Productivo 2026 describe un escenario heterogéneo, donde la experiencia de habilitar un comercio depende en gran medida de la capacidad institucional del municipio. Los datos disponibles muestran que las jurisdicciones que apostaron por la digitalización y la simplificación de procedimientos tienden a ofrecer mejores condiciones para los negocios, mientras que las que mantienen circuitos administrativos extensos y fragmentados presentan los peores indicadores del ranking.